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群众工作札记丨堵塞漏洞 阳光招采 规范村级小微项目建设
近日,资阳市雁江区中和镇高字村通过资阳农村产权交易所阳光电子招采系统,为乡村道路、农村机井、耕地田埂等村级小微项目成功招标。预算93万元的“打捆”项目,经过12家承建单位102次竞价,最终以83.3万元成交。
此前,雁江区纪委监委查办了保和镇一村主任违规承揽本村农业水利项目案,并依规依纪给予党内警告处分。在梳理相关案件时,我们发现村级小微项目实施过程中,说情“打招呼”、利益输送、暗箱操作等情况时有发生。
近年来,四川省有关部门持续优化村庄建设项目审批程序,然而,实践中一些基层干部却错误解读简易审批政策,在村庄小微项目建设中动起了“歪脑筋”。为深入纠治村庄建设小微项目领域不正之风和腐败问题,市纪委监委依托信息化智能手段,推动相关部门开发运用“阳光电子招采系统”,将依法不进行招标和不纳入政府采购范围的村庄建设小微项目纳入阳光电子招采范围,明确交易规则并统一按照交易申请、审核受理、信息发布、受理报名、组织交易、结果公示、合同签订、交易鉴证、资料归档、后期跟进、效能评价等程序“流线性”进行。
系统投用前,市纪委监委联合农业农村、乡村振兴、财政、民政、发改、市场监管等部门出台农村产权流转交易管理暂行办法,督促市农业农村局牵头组织各县(区)和市级相关行业部门抽派业务骨干,通过查阅资料、走访座谈、实地调研等方式,对全市各地建成、在建、拟建的村级小微项目开展全面摸底并登记造册,录入数据库。
我们按照应纳尽纳原则,将村级拟建项目全部纳入“阳光招采”范围,并对项目实施过程实行全程监管,坚决杜绝“半拉子工程”、烂尾工程。今年以来,全市纳入“阳光招采”系统监管项目554个,涉及资金5.6亿元,发现问题线索86件,立案31件,处理处分57人。
针对村级小微项目摸底中发现的项目实施不规范、管护不到位、效能不优化、权属不清晰等问题,市纪委监委联合农业农村、财政、审计等部门建立联动监督机制,在每个县(区)选取20个重点村,集中开展小微项目联合监督,同时整合“室组地”监督力量,通过查阅台账、数据比对、明察暗访等方式,全面核查小微项目领域优亲厚友、贪污侵占及不作为、乱作为问题,确保小微项目惠及民生,助力乡村振兴提质增效。(四川省资阳市纪委监委 方地兵 魏荣)